來源： 陜西日報(bào)

在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平法治思想科學(xué)指引下，在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省第七個(gè)五年法治宣傳教育規(guī)劃（2016—2020年）順利實(shí)施，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系學(xué)習(xí)宣傳深入開展，“誰執(zhí)法誰普法”等普法責(zé)任制有效落實(shí)，法治文化蓬勃發(fā)展，全社會法治觀念明顯增強(qiáng)，社會治理法治化水平日益提高。

2021年至2025年，是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章的關(guān)鍵五年。推進(jìn)全民守法，必須找準(zhǔn)法治宣傳教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，落實(shí)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理，推動全社會樹立法治意識。為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《中央宣傳部、司法部關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）》精神，扎實(shí)做好我省第八個(gè)五年法治宣傳教育工作，結(jié)合實(shí)際制定本規(guī)劃。

一、以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)普法工作

習(xí)近平法治思想是全面依法治國的根本遵循和行動指南，是陜西高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)法治保障。必須用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，推動我省普法工作守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效、全面發(fā)展。

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，貫通落實(shí)“五項(xiàng)要求”、“五個(gè)扎實(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢記“國之大者”，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路，緊緊圍繞服務(wù)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，以使法治成為社會共識和基本準(zhǔn)則為目標(biāo)，以持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)為重點(diǎn)，以提高普法針對性和實(shí)效性為工作著力點(diǎn)，完善和落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”等普法責(zé)任制，積極培育社會主義法治文化，促進(jìn)提高社會文明程度，以高質(zhì)量法治宣傳教育推動高質(zhì)量發(fā)展，為譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章營造良好法治環(huán)境。

（二）主要目標(biāo)

到2025年，全省公民法治素養(yǎng)和社會治理法治化水平顯著提升，全民普法工作體系更加健全。全省公民對法律法規(guī)的知曉度、法治精神的認(rèn)同度、法治實(shí)踐的參與度明顯提高，全社會尊法學(xué)法守法用法的自覺性、主動性顯著增強(qiáng)。多層次多領(lǐng)域依法治理深入推進(jìn)，普法依法治理提檔升級工程創(chuàng)新發(fā)展，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境顯著改善。制度完備、實(shí)施精準(zhǔn)、評價(jià)科學(xué)、責(zé)任落實(shí)的全民普法工作體系基本形成。

（三）工作原則

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終堅(jiān)持正確政治方向，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到全民普法的全過程各方面。

堅(jiān)持以人民為中心。樹立以人民為中心的普法理念和工作導(dǎo)向，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉貫徹落實(shí)到普法依法治理工作實(shí)踐中，不斷增強(qiáng)人民群眾對法治工作的滿意度。

堅(jiān)持服務(wù)工作大局。緊緊圍繞黨和國家中心工作，從工作實(shí)際出發(fā)，有針對性地開展法治宣傳教育，維護(hù)公平正義，促進(jìn)社會和諧，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。

堅(jiān)持與法治實(shí)踐融合。堅(jiān)持全民普法與科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法一體推進(jìn)，堅(jiān)持依法治國與以德治國相結(jié)合，弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)社會主義法治文化建設(shè)，充分運(yùn)用新技術(shù)新媒體推進(jìn)智慧普法，提升普法的針對性和實(shí)效性。

堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭。牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，推動領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、率先垂范，帶頭尊法學(xué)法守法用法，帶動全體公民尊崇法治、厲行法治，推動全社會樹立法治意識。

二、重點(diǎn)內(nèi)容

（一）突出學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想。習(xí)近平法治思想集中體現(xiàn)為習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議重要講話中精辟概括的“十一個(gè)堅(jiān)持”，必須吃透基本精神，準(zhǔn)確把握核心要義，自覺用于武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。要把習(xí)近平法治思想作為黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，列入黨校（行政學(xué)院）和干部學(xué)院重點(diǎn)課程，推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、模范踐行。把習(xí)近平法治思想融入學(xué)校教育，納入高校法治理論教學(xué)體系，做好進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦工作。通過多種形式和載體，運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和融媒體手段，發(fā)揮好各類基層普法陣地作用，推動習(xí)近平法治思想入腦入心、走深走實(shí)、見行見效。要深入貫徹習(xí)近平法治思想的實(shí)踐要求，堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神落細(xì)落實(shí)，在法治軌道上推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，增強(qiáng)三秦百姓的法治獲得感、幸福感和安全感。

（二）突出學(xué)習(xí)宣傳憲法。大力弘揚(yáng)憲法精神，在全社會營造尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法的濃厚氛圍，通過憲法宣傳教育，使憲法和法律成為人們普遍遵守的行為規(guī)范。深入宣傳國旗法、國歌法等憲法相關(guān)法，強(qiáng)化國家認(rèn)同。全面落實(shí)憲法宣誓制度。加強(qiáng)憲法實(shí)施案例宣傳。結(jié)合“12·4”國家憲法日，開展“憲法宣傳周”集中宣傳活動，在國家工作人員就職、新市民儀式、青少年成人儀式和學(xué)生畢業(yè)儀式等活動中設(shè)置禮敬憲法環(huán)節(jié)，在有條件的地區(qū)建設(shè)憲法主題場館、公園或長廊。闡釋好憲法在國家政治生活和社會生活中的指導(dǎo)地位，推動憲法家喻戶曉。

（三）突出學(xué)習(xí)宣傳民法典。廣泛開展民法典普法工作，闡釋好民法典中國特色社會主義的特質(zhì)，闡釋好關(guān)于民事活動平等、自愿、公平、誠信等基本原則，闡釋好關(guān)于堅(jiān)持主體平等、保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)利、便利交易流轉(zhuǎn)、維護(hù)人格尊嚴(yán)、促進(jìn)家庭和諧、追究侵權(quán)責(zé)任等基本要求，闡釋好一系列新規(guī)定新概念新精神，引導(dǎo)全體公民養(yǎng)成自覺守法意識。推動各級黨和國家機(jī)關(guān)帶頭學(xué)習(xí)宣傳民法典，把民法典作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標(biāo)尺。加強(qiáng)對青少年民法典教育。組織開展“美好生活·民法典相伴”主題宣傳，制作高質(zhì)量普法產(chǎn)品，讓民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里。

（四）深入學(xué)習(xí)宣傳與推動高質(zhì)量發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)。適應(yīng)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局需要，大力宣傳有關(guān)平等保護(hù)、公平競爭、激發(fā)市場主體活力、防范風(fēng)險(xiǎn)的法律法規(guī)，推動建設(shè)市場化法治化國際化營商環(huán)境。適應(yīng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略需要，大力宣傳知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面的法律法規(guī)，促進(jìn)科技強(qiáng)省建設(shè)。適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需要，大力宣傳優(yōu)化營商環(huán)境、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、秦嶺生態(tài)環(huán)境和黃河流域、長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)、秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)、“一帶一路”國際商事法律服務(wù)示范區(qū)建設(shè)等方面的法律法規(guī)，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力宣傳農(nóng)村土地承包、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展等涉農(nóng)法律法規(guī)，助力農(nóng)民增收，為鄉(xiāng)村振興提供法治保障。圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的社會熱點(diǎn)問題，大力宣傳教育、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動就業(yè)、收入分配、征地補(bǔ)償、社會救助等方面的法律法規(guī)，促進(jìn)保障和改善民生。

（五）深入學(xué)習(xí)宣傳與社會治理現(xiàn)代化密切相關(guān)的法律法規(guī)。適應(yīng)統(tǒng)籌發(fā)展和安全的需要，大力宣傳總體國家安全觀和國家安全法、反分裂國家法、國防法、反恐怖主義法、生物安全法、網(wǎng)絡(luò)安全法、保密法、測繪法等，推動全社會增強(qiáng)國家安全意識和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。適應(yīng)更高水平平安陜西、法治陜西建設(shè)需要，加強(qiáng)刑法、刑事訴訟法、監(jiān)獄法、治安管理處罰法、社區(qū)矯正法等宣傳教育，促進(jìn)依法懲治和預(yù)防犯罪。積極應(yīng)對突發(fā)事件，加強(qiáng)食品藥品、疫情防控、安全生產(chǎn)、消防安全、城市管理、交通運(yùn)輸、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、突發(fā)事件應(yīng)急管理等相關(guān)法律法規(guī)宣傳，促進(jìn)全社會在應(yīng)急狀態(tài)下依法行動、依法行事。適應(yīng)人民群眾對美好生活向往的需要，圍繞電信詐騙預(yù)防、防范和處置非法集資、金融服務(wù)、國防動員、軍事設(shè)施保護(hù)、涉軍維權(quán)、退役軍人權(quán)益保護(hù)、民族宗教、掃黑除惡、毒品預(yù)防、打擊侵權(quán)假冒、社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、防治家庭暴力、個(gè)人信息保護(hù)、見義勇為、人身健康、網(wǎng)絡(luò)空間治理等與群眾切身利益密切相關(guān)的法律法規(guī)開展普法宣傳，依法保障社會穩(wěn)定和人民安寧。深入開展未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法等學(xué)習(xí)宣傳。

（六）深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)。以黨章、準(zhǔn)則、條例為重點(diǎn)，深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)，注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳與國家法律宣傳的銜接和協(xié)調(diào)。加強(qiáng)黨規(guī)黨紀(jì)教育，將黨內(nèi)法規(guī)列入各級黨組織“三會一課”內(nèi)容。把學(xué)習(xí)掌握黨內(nèi)法規(guī)作為合格黨員的基本要求，促進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化、制度化。把弘揚(yáng)偉大建黨精神作為開展黨內(nèi)法規(guī)教育、凈化政治生態(tài)的重要手段，繼續(xù)從延安精神中汲取前進(jìn)力量。

三、重點(diǎn)對象

（一）全面加強(qiáng)國家工作人員法治教育。定期開展法治宣傳教育培訓(xùn)或者法治教育講座，讓國家工作人員實(shí)時(shí)更新法律知識。對執(zhí)法工作人員進(jìn)行定期考核，提高依法行政水平。抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用，壓緊壓實(shí)各地各部門黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，落實(shí)黨委（黨組）書記點(diǎn)評法治工作機(jī)制。建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單制度，落實(shí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入干部考核考評內(nèi)容。落實(shí)行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。開展學(xué)法用法考試，組織縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部開展現(xiàn)場或網(wǎng)絡(luò)旁聽法庭庭審。

（二）全面加強(qiáng)青少年法治教育。加強(qiáng)與青少年相關(guān)的法律法規(guī)教育，重點(diǎn)圍繞防范欺凌、性侵、猥褻、電信詐騙、非法傳銷、校園貸等突出問題做好未成年人法治宣傳教育。全面落實(shí)《青少年法治教育大綱》，教育引導(dǎo)青少年養(yǎng)成尊法守法習(xí)慣，增加法治知識在中考中的內(nèi)容占比。推進(jìn)教師網(wǎng)絡(luò)法治教育培訓(xùn)，5年內(nèi)對所有法治副校長、道德與法治課教師進(jìn)行1次輪訓(xùn)。持續(xù)組織開展學(xué)生“學(xué)憲法講憲法”、國家憲法日“憲法晨讀”、青少年網(wǎng)上學(xué)法用法、秋季開學(xué)“法律進(jìn)學(xué)校”云普法、“紅領(lǐng)巾法學(xué)院”創(chuàng)建、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛等活動。推進(jìn)青少年法治教育實(shí)踐基地建設(shè)，推廣法治實(shí)踐教學(xué)和案例教學(xué)，確保每個(gè)縣（市、區(qū)）建成一個(gè)青少年法治教育基地。強(qiáng)化校園周邊綜合治理和校園安全工作，預(yù)防和減少青少年違法犯罪。進(jìn)一步完善政府、司法機(jī)關(guān)、學(xué)校、社會、家庭共同參與的青少年法治教育新格局。

（三）分層分類加強(qiáng)各方主體法治教育。堅(jiān)持分層分類開展法治教育，提升法治教育效果。加強(qiáng)基層組織負(fù)責(zé)人學(xué)法用法工作，開展村（社區(qū)）“兩委”干部法治培訓(xùn)，提高其依法辦事意識和依法治理能力。加強(qiáng)基層行政執(zhí)法人員法治培訓(xùn)，提升依法執(zhí)法、依法用權(quán)能力。加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織管理和從業(yè)人員法治教育，促進(jìn)依法誠信經(jīng)營管理。加強(qiáng)對媒體從業(yè)人員法治教育，將法治素養(yǎng)作為從業(yè)資格考評的重要內(nèi)容，提高其運(yùn)用法治思維和法治方式解讀社會問題、引導(dǎo)社會輿論的能力。根據(jù)婦女、殘疾人、老年人、退役軍人等群體特點(diǎn)，開展有針對性的法治宣傳教育，提高其依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識和能力。

四、工作舉措

（一）實(shí)施公民法治素養(yǎng)提升行動

加強(qiáng)教育引導(dǎo)。實(shí)行公民終身法治教育制度，把法治教育納入干部教育體系、國民教育體系、社會教育體系，推動全體公民樹立法治意識，提升法治素養(yǎng)。注重不同對象的法治教育，對國家工作人員、領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年等分別提出不同要求。

推動實(shí)踐養(yǎng)成。把公民法治素養(yǎng)基本要求融入市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、學(xué)生守則、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會規(guī)范，融入文明創(chuàng)建、法治示范創(chuàng)建和平安建設(shè)活動，與推進(jìn)依法治理實(shí)踐活動有機(jī)結(jié)合。通過嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，讓人民群眾感受到正義可期待、權(quán)利有保障、義務(wù)須履行，推動全社會樹立權(quán)利與義務(wù)、個(gè)人自由與社會責(zé)任相統(tǒng)一的觀念。引導(dǎo)公民正確行使權(quán)利、忠實(shí)履行義務(wù)，從遵守交通規(guī)則、培養(yǎng)垃圾分類習(xí)慣、制止餐飲浪費(fèi)、愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生等日常行為抓起，提高規(guī)則意識。

完善制度保障。建立對守法行為的正向激勵(lì)和對違法行為的懲戒制度，健全信用獎(jiǎng)懲和信用修復(fù)機(jī)制。大力宣傳表彰崇法向善、堅(jiān)守法治的模范人物，注重選樹群眾身邊的典型案例和先進(jìn)人物。完善激勵(lì)制約機(jī)制，形成好人好報(bào)、德者有得的正向效應(yīng)，形成守法光榮、違法可恥的社會風(fēng)尚。

（二）加強(qiáng)社會主義法治文化建設(shè)

推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)。加強(qiáng)法治宣傳教育基地命名管理，把法治元素融入長城、長征、黃河等國家文化公園建設(shè)，打造區(qū)域性法治文化集群。用好新時(shí)代文明實(shí)踐中心（站、所）等場所。加強(qiáng)基層法治文化陣地建設(shè)，推廣“普法責(zé)任田”，基本實(shí)現(xiàn)全省每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少有一個(gè)普法宣傳場所，每個(gè)村（社區(qū)）至少有一個(gè)法治文化宣傳欄（長廊）。充分發(fā)揮陜甘寧邊區(qū)高等法院舊址、銅川照金革命紀(jì)念館等“全國法治宣傳教育基地”功能和作用，積極挖掘和宣傳馬錫五審判方式的精神內(nèi)涵。加強(qiáng)紅色法治文化保護(hù)、宣傳和傳承，組織開展紅色法治文化宣傳活動。整合紅色法治文化資源，推動建立紅色法治教育培訓(xùn)基地。推動法治文化與傳統(tǒng)文化、紅色文化、地方文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展。

繁榮社會主義法治文藝。以秦腔、秧歌、民歌劇、陜北說書等具有濃郁地方特色、群眾喜聞樂見的藝術(shù)形式，創(chuàng)作推出一批法治文化精品，創(chuàng)建一批法治品牌欄目。繼續(xù)開展法治動漫微視頻征集展播活動，擴(kuò)大影響力。加大法治文化惠民力度，廣泛開展群眾性法治文化活動，組織青年普法志愿者、法治文藝團(tuán)體開展法治文化基層行活動，推動社會主義法治精神深入人心。

加強(qiáng)法治文化傳承保護(hù)。注重發(fā)掘、總結(jié)黨在革命時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行法治建設(shè)的光榮歷史和成功實(shí)踐，弘揚(yáng)紅色法治文化。開展紅色法治文化研究闡發(fā)、展示利用、宣傳普及、傳播交流等活動。建設(shè)一批以紅色法治文化為主題的法治宣傳教育基地。弘揚(yáng)善良風(fēng)俗、家規(guī)家訓(xùn)等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的法治內(nèi)涵，讓崇德尚法精神在家庭中生根。大力宣傳中國特色社會主義法治優(yōu)越性、新時(shí)代法治建設(shè)實(shí)踐成果和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，闡釋構(gòu)建人類命運(yùn)共同體思想的法治內(nèi)涵和法治主張。

（三）推進(jìn)普法與依法治理有機(jī)融合

深化行業(yè)依法治理。引導(dǎo)和支持各行業(yè)依法制定規(guī)約、章程，發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自我約束、自我管理，依法維護(hù)成員合法權(quán)益。深化“法律進(jìn)網(wǎng)絡(luò)”，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)企業(yè)管理和從業(yè)人員的法治教育，規(guī)范完善網(wǎng)絡(luò)管理制度，引導(dǎo)廣大網(wǎng)民崇德守法、文明互動、理性表達(dá)。

開展專項(xiàng)依法治理。聚焦民生領(lǐng)域重點(diǎn)問題開展專項(xiàng)治理，鞏固秦嶺違建別墅整治、違法違規(guī)圈占土地、違規(guī)違建項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域清理規(guī)范成果。建立健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，對群眾反映強(qiáng)烈、亂象較多的行業(yè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)依法治理，從源頭上鏟除黑惡勢力滋生的土壤。加強(qiáng)社會應(yīng)急狀態(tài)下的專項(xiàng)依法治理，堅(jiān)持依法治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理有機(jī)結(jié)合。深入開展多層次多形式法治創(chuàng)建活動，提高社會治理法治化水平。

加強(qiáng)基層依法治理。實(shí)施農(nóng)村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工程，完善和落實(shí)“一村（社區(qū)）一法律顧問”制度，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。依托各級普法依法治理機(jī)構(gòu)成立普法工作站，積極為基層群眾開展法律服務(wù)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。深入開展“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建，加強(qiáng)動態(tài)管理，提高創(chuàng)建質(zhì)量，助力鄉(xiāng)村振興。深化依法治校，推進(jìn)各級各類學(xué)校依法辦學(xué)、依法執(zhí)教，落實(shí)“法治副校長”、法治輔導(dǎo)員制度，深化學(xué)校及周邊環(huán)境依法治理，開展防范校園欺凌、電信詐騙、性侵害、毒品、非法傳教等方面的法治教育。深化依法治企，落實(shí)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法制度，加強(qiáng)企業(yè)法治文化建設(shè)，提高經(jīng)營管理人員依法經(jīng)營、依法管理能力。健全企業(yè)法律顧問制度。

（四）在立法、執(zhí)法、司法過程中開展實(shí)時(shí)普法

把普法融入立法過程。在地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章、重要規(guī)范性文件制定、修改過程中，通過公開征求意見、聽證會、論證會、基層立法聯(lián)系點(diǎn)等形式，擴(kuò)大社會參與立法的覆蓋面。通過立法機(jī)關(guān)新聞發(fā)言人等機(jī)制解讀法律問題，積極回應(yīng)社會關(guān)切。加強(qiáng)地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和重要規(guī)范性文件實(shí)施前的宣傳普及工作，正式公布時(shí)一般應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行解讀。

把普法融入執(zhí)法過程。制定執(zhí)法辦案中開展普法的工作指引，加強(qiáng)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政復(fù)議、行政訴訟等相關(guān)法律規(guī)范的普法宣傳教育，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案的全員普法、全程普法，提高行政執(zhí)法質(zhì)量。在落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度中，加強(qiáng)普法宣傳教育。

把普法融入司法過程。推動國家工作人員旁聽庭審常態(tài)化制度化，充分運(yùn)用公開開庭、巡回審判、庭審直播、生效法律文書統(tǒng)一上網(wǎng)和公開查詢等形式宣講法律，釋法說理。在行政復(fù)議工作中，充分利用受理、審理、決定等各環(huán)節(jié)開展實(shí)時(shí)普法，引導(dǎo)教育申請人依法維權(quán)、表達(dá)訴求。

把普法融入公共法律服務(wù)。加快公共法律服務(wù)體系建設(shè)，健全公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力拓展公共法律服務(wù)領(lǐng)域，持續(xù)延伸公共法律服務(wù)觸角，推動優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)資源下沉，不斷滿足人民群眾日益增長的基本法律服務(wù)需求。針對人民群眾日常生產(chǎn)生活遇到的具體法律問題，及時(shí)開展有針對性的法治宣傳和法律服務(wù)，讓人民群眾能夠切實(shí)感受到法律的溫暖和力量。

加大以案普法力度。落實(shí)法官、檢察官、法治工作者以案釋法制度和法院、檢察院典型案例發(fā)布制度。加強(qiáng)釋法析理，律師、人民調(diào)解員等法律服務(wù)工作者在調(diào)處矛盾糾紛、參與涉法涉訴信訪案件處理時(shí)，引導(dǎo)當(dāng)事人和社會公眾依法辦事、依法維權(quán)。充分利用典型案事件及時(shí)向公眾進(jìn)行法律解讀，使典型案事件依法解決的過程成為全民普法的公開課。

（五）充分利用社會力量開展公益普法

壯大普法力量。注重統(tǒng)籌整合社會各方資源，充分發(fā)揮各級工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)、律協(xié)等群團(tuán)組織和社會組織在普法中的作用，暢通和規(guī)范市場主體、新的社會階層人士、社會工作者和志愿者參與普法的途徑和載體。組建“八五”普法講師團(tuán)和普法志愿者隊(duì)伍。開展文明家庭好家風(fēng)、關(guān)心下一代等普法宣傳活動。充分發(fā)揮法律實(shí)務(wù)工作者、法學(xué)教師作用。組織、支持退休法官、檢察官、老黨員、老干部、老教師等開展普法志愿服務(wù)。

健全社會普法機(jī)制。加強(qiáng)對社會力量開展普法的管理服務(wù)、組織引導(dǎo)和政策、資金、項(xiàng)目扶持，完善政府購買、社會投入、公益贊助等相結(jié)合的機(jī)制，健全嘉許制度，推動普法志愿服務(wù)常態(tài)化、長效化、制度化。

（六）充分運(yùn)用新技術(shù)新媒體開展精準(zhǔn)普法

豐富普法內(nèi)容。鼓勵(lì)公眾創(chuàng)作個(gè)性化普法產(chǎn)品，加強(qiáng)對優(yōu)秀自媒體普法作品制作的引導(dǎo)，注重短視頻、微電影、動漫等在普法中的運(yùn)用，增強(qiáng)普法的知識性、趣味性、互動性。充分利用國家憲法日、全民國家安全教育日、國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、知識產(chǎn)權(quán)宣傳周等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展普法活動，不斷提高普法產(chǎn)品供給的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。

拓展普法平臺。建立全省新媒體普法集群和矩陣，形成多級互動傳播。實(shí)時(shí)發(fā)布普法動態(tài)，充分利用智慧普法平臺、互聯(lián)網(wǎng)等信息平臺，免費(fèi)向公民提供查閱法律、法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件、司法解釋和黨內(nèi)法規(guī)服務(wù)。

創(chuàng)新普法方式。推進(jìn)“法治融屏”建設(shè)，全方位推進(jìn)法治文化陣地高質(zhì)量發(fā)展。在充分利用傳統(tǒng)有效的普法方式基礎(chǔ)上，促進(jìn)單向式傳播向互動式、服務(wù)式、場景式傳播轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)受眾參與感、體驗(yàn)感、獲得感，使普法更接地氣、更為群眾喜愛。建設(shè)融“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”于一體的全媒體法治傳播體系。

落實(shí)媒體公益普法責(zé)任。推動廣播電視、報(bào)紙期刊、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒承擔(dān)公益普法責(zé)任，在重要頻道、重要版面、重要時(shí)段設(shè)置普法專欄專題，針對社會熱點(diǎn)和典型案事件及時(shí)開展權(quán)威準(zhǔn)確的法律解讀，把法治類公益廣告納入媒體公益廣告內(nèi)容。鼓勵(lì)、推動高校成立普法工作研究智庫和研究教育基地。

五、實(shí)施步驟

“八五”普法規(guī)劃從2021年開始實(shí)施，至2025年結(jié)束，分為四個(gè)階段組織實(shí)施。

第一階段：科學(xué)規(guī)劃（2021年10月底前）。認(rèn)真總結(jié)全省“七五”普法規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)做法，科學(xué)謀劃“八五”法治宣傳教育工作。

第二階段：宣傳發(fā)動（2021年12月底前）。廣泛宣傳“八五”法治宣傳教育規(guī)劃內(nèi)容，分層次分行業(yè)分領(lǐng)域廣泛發(fā)動，營造貫徹落實(shí)“八五”法治宣傳教育規(guī)劃的良好社會氛圍。

第三階段：組織實(shí)施（2021年下半年至2025年）。依據(jù)“八五”普法規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合各地各部門和行業(yè)實(shí)際，創(chuàng)新方式方法，認(rèn)真組織實(shí)施，確保全面貫徹落實(shí)。

第四階段：總結(jié)驗(yàn)收（2025年下半年）。對全省“八五”普法規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，按照相關(guān)規(guī)定開展表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

六、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要把推進(jìn)全民守法普法擺上重要工作日程，認(rèn)真組織實(shí)施。推動黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，把普法工作納入法治建設(shè)總體部署，納入綜合績效考核、平安建設(shè)、文明創(chuàng)建等考核評價(jià)內(nèi)容，定期聽取匯報(bào)，研究解決問題。認(rèn)真落實(shí)黨委（黨組）書記點(diǎn)評法治工作、年度述法等機(jī)制，切實(shí)履行普法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，健全完善黨政機(jī)關(guān)法律顧問制度。

（二）完善體制機(jī)制。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、人大監(jiān)督、政協(xié)支持、部門各負(fù)其責(zé)、社會廣泛參與、人民群眾為主體的法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成大普法工作格局。全面依法治省（市、縣）委員會守法普法協(xié)調(diào)小組和各級普法工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級普法辦事機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮職能作用，組織推動、檢查指導(dǎo)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。及時(shí)修改地方法治宣傳教育條例，為普法工作提供法律依據(jù)和制度支撐。

（三）夯實(shí)基層基礎(chǔ)。突出抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固根本的工作導(dǎo)向，強(qiáng)化政策、制度、機(jī)制保障，在人員配備數(shù)量、待遇、經(jīng)費(fèi)、裝備等方面，切實(shí)向普法基層一線傾斜、下沉。加強(qiáng)對各級普法主管部門工作人員的系統(tǒng)培訓(xùn)，5年內(nèi)省委普法辦對縣級以上普法辦人員輪訓(xùn)1次，加強(qiáng)普法工作人員能力建設(shè)。加大對基層司法所開展普法工作的指導(dǎo)和支持力度，提升司法所開展普法工作的水平。注重將具有法律職業(yè)資格的人員充實(shí)到普法工作一線。加強(qiáng)普法工作研究。加強(qiáng)法治傳播規(guī)律的基礎(chǔ)理論研究和新時(shí)代全民普法工作的應(yīng)用性、對策性研究。健全完善法治宣傳教育專家咨詢制度。加強(qiáng)法治傳播、法治文化人才培養(yǎng)。

（四）狠抓任務(wù)落實(shí)。列出“八五”普法規(guī)劃實(shí)施期間普法重點(diǎn)內(nèi)容，壓實(shí)各責(zé)任單位普法職責(zé)，逐步形成清單管理、跟蹤提示、督促指導(dǎo)、評估反饋的管理模式。全面推行“誰執(zhí)法誰普法”年度履職報(bào)告評議制度，提高評議質(zhì)量。進(jìn)一步發(fā)揮落實(shí)普法責(zé)任制聯(lián)席會議的作用。推行“誰管理誰普法”、“誰服務(wù)誰普法”，促進(jìn)各社會團(tuán)體、企事業(yè)單位以及其他組織加強(qiáng)本系統(tǒng)本行業(yè)本單位人員學(xué)法用法，加大對管理服務(wù)對象普法力度。

（五）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。各級政府要強(qiáng)化對規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)費(fèi)保障，法治宣傳教育和普法工作經(jīng)費(fèi)由同級財(cái)政予以保障。按有關(guān)規(guī)定，把普法相關(guān)工作納入政府購買服務(wù)項(xiàng)目。鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會資金參與支持普法工作。加強(qiáng)績效考評，提高資金使用效益。

（六）突出評估檢查。健全普法工作評估指標(biāo)體系，開展中期評估和終期總結(jié)驗(yàn)收，加強(qiáng)評估結(jié)果運(yùn)用。按照國家和我省有關(guān)規(guī)定，表彰獎(jiǎng)勵(lì)普法工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人和依法治理創(chuàng)建活動先進(jìn)單位。加強(qiáng)日常指導(dǎo)和監(jiān)督，推動全民普法實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、理論創(chuàng)新。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，對重視不夠、措施不力、履行普法責(zé)任不到位的，普法主管部門應(yīng)當(dāng)發(fā)出普法提示函或建議書，必要時(shí)進(jìn)行約談，提出整改要求；對造成嚴(yán)重后果的，進(jìn)行通報(bào)批評，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。支持各級人大加強(qiáng)對全民普法工作的監(jiān)督和專項(xiàng)檢查。